Cetatenii europeni vor mai primi rezidenta in Spania doar daca sunt angajati, „autonomos” sau daca dovedesc ca au bani sa-si plateasca asistenta medicala si daca detin resurse suficiente ca sa nu ajunga o cheltuiala pentru serviciile sociale. 

Spania anunta, dupa aproape 3 luni, normele de aplicare a legii care stabileste dreptul cetatenilor europeni la rezidenta pe teritoriul spaniol si accesul la serviciile sanitare. Regulamentul care stabileste conditiile privind rezidenta pentru perioade mai mari de 3 luni a fost publicat astazi, 10 iulie, in Monitorul Oficial al Spaniei („Boletin Oficial del Estado”).

Guvernul a aprobat pe 9 iulie normele de aplicare ale articolului 7 din Legea 240/2007, din 16 februarie, cu privire la intrarea, libera circulatie si rezidenta in Spania a cetatenilor din statele membre ale Uniunii Europene si altor state membre ale Acordului privind Spatiul Economic European. (CITESTE TEXTUL LEGII IN SPANIOLA)

Spania specifica astfel, in mod clar, conditiile prin care un cetatean comunitar european poate sa aiba rezidenta in Spania pentru o perioada mai mare de 3 luni.

Noutatea principala este ca de acum inainte rezidenta nu va mai fi acordata neconditionat si implicit cetatenii comunitari nu vor mai primi acces gratuit si neconditionat la serviciile medicale publice.

De altfel, se intelege din noua normativa ca in cazul in care cetatenii europeni nu prezinta documentele necesare nu vor primi Certificatul Comunitar – „foaia verde” care inseamna inregistrarea rezidentei in Spania.

Noul document stabileste normele de aplicare in Spania a prevederilor articolului 7 din directiva 38/2004 privind circulatia cetatenilor comunitari. Articolul respectiv din legea europeana precizeaza ca orice cetatean comunitar are dreptul sa se stabileasca pe teritoriul unui alt stat membru UE pentru o perioada mai mare de 3 lui doar daca: (1) – este angajat cu contract sau persoana fizica autorizata sau , (2) – daca detine pentru el si familia lui resurse financiare suficiente ca sa nu ajunga o cheltuiala pentru sistemul de asistenta sociala precum si o asigurare de sanatate care sa acopere toate riscurile sanitare, sau (3) – daca se afla la studii si detine o asigurare de sanatate.

In prima parte a Ordinului PRE/1490/2012, din 9 iulie, al guvernului spaniol se specifica faptul ca legea 240 din 2007 nu a inclus si articolul 7 din Directiva 2004/38 a Comisiei Europene si ca din aceasta cauza Spania a pierdut foarte multi bani in ultimii ani.

„Acea situatie a produs un grav prejudiciu economic Spaniei, in special, din cauza imposibilitatii de a garanta rambursarea cheltuielilor aduse prin acordarea de servicii sanitare si sociale cetatenilor europeni, asa cum a semnalat Curtea spaniola de Conturi. In aceasta circumstanta, Legea 16/2012 din 20 aprilie, privind masurile urgente pentru garantarea sustenabilitatii Sistemului National de Sanatate si pentru imbunatatirea calitatii si securitatii serviciilor transpune in totalitate articolul 7 din Directiva 2004/38/CE, din 29 aprilie 2004„, se precizeaza in Ordinului PRE/1490/2012 din 9 iulie, publicat in Buletinul Oficial al Statului spaniol (BOE).

Guvernul spaniol a spus inca din luna aprilie ca scopul legii este sa reduca accesul strainilor la serviciile sanitare gratuite in cazul in care acestia nu au dreptul sa le solicite. Ministrul Sanatatii, Ana Mato, a specificat atunci ca strainii au produs sistemului sanitar un prejudiciu de 1 miliard intr-un an, potrivit unor date intocmite de Curtea de Conturi.

Campania de promovare a legii care era insotita si de dure masuri de austeritate bugetara a fost „imbogatita” si de referiri directe la cetateni romani care ar folosi in Romania cardul sanitar spaniol si ar produce un grav prejudiciu Spaniei. Declaratiile cu pricina au fost facute de ministrul regional de Sanatate din Castilla La Mancha.

De la aprobarea legii privind sustenabilitatea sistemului sanitar din Spania, in aprilie, au trecut aproape 3 luni, timp in care cetatenii comunitari, inclusiv romanii, au fost nevoiti sa astepte deblocarea procedurii de eliberare a certificatului comunitar. In multe regiuni din Spania nu au mai fost eliberate certificate sau au fost amanate, in timp ce in altele se solicitau diverse documente, fara sa existe o regula generala la nivel national.

De acum inainte se stabileste in mod clar situatia legala a cetatenilor comunitari, iar procedura va fi mult mai complexa pentru ca sunt cazuri diferite si alte tipuri de documente care trebuie prezentate.

Noutatile prevazute de normativa spaniola (Ordinul PRE/1490/2012 din 9 iulie)

CINE ARE DREPTUL SA LOCUIASCA IN SPANIA MAI MULT DE 3 LUNI

Cetatenii comunitari au dreptul sa se stabileasca legal in Spania pentru o perioada mai mare de 3 luni daca indeplinesc cerintele articolului 7 care prevede detinerea unui contract sau a unei asigurari de sanatate.

INSCRIEREA IN REGISTRUL CENTRAL AL STRAINILOR – CERTIFICADO COMUNITARIO

Articolul 2 din Ordinul PRE/1490/2012 publicat in 10 iulie de BOE stabileste urmatoarele norme privind inscrierea cetatenilor comunitari:

– Solicitarile de inscriere (pentru obtinerea certificatului comunitar – FOAIA VERDE sau CARDUL VERDE) se vor prezenta ca si pana acum la Oficina de Extranjeria din provincia de rezidenta sau la Comisaria de Policia din zona.

– Daca nu se indeplinesc cerintele stabilite de lege persoana interesata poate sa aduca documentele care lipsesc in urmatoarele 10 zile. In caz contrar va fi respinsa cererea de inregistrare ca rezident comunitar. Respingerea solicitarii se va face in scris si poate fi contestata in justitie.

– Certificatul comunitar va fi emis imediat dupa constatarea indeplinirii cerintelor legale. In certificatul comunitar se va specifica numele, nationalitatea, domiciliul, numarul de identitate a strainului NIE si data inregistrarii.

DOCUMENTELE NECESARE PENTRU SOLICITAREA REZIDENTEI COMUNITARE

Solicitarea unui certificat comunitar trebuie sa fie insotita de pasaport sau de cartea de identitate in vigoare. Daca documentele sunt expirate trebuie prezentate copii ale acestora si dovada solicitarii de reinnoire.

In continuare sunt necesare urmatoarele documente in functie de situatia solicitantului:

1. PERSOANE ANGAJATE CU CONTRACT (cuenta ajena)

– declaratie de la angajator (declaracion de contratacion del empleador) sau un certificat privind situatia pe piata muncii (vida laboral)

Se va accepta si prezentarea unui contract de munca inregistrat la Serviciul Public de Munca (Servicio Publico de Empleo).

Nu va fi necesara prezentarea acestor documente daca interesatul isi va da acordul sa i se verifice datele de la Trezoreria Generala a Asigurarilor Sociale sau la Fisc („Agencia Tributaria”).

2. PERSOANE FIZICE AUTORIZATE „AUTONOMOS” („cuenta propia”)

– dovada ca muncesc pe cont propriu. Se va accepta inscrierea in Registrul Activitatilor Economice (Censo de Actividades

Economicas) sau inscrierea in Registro Mercantil sau documentul de inscriere („alta”) la Seguridad Social.

Nu va fi necesara prezentarea acestor documente daca interesatul isi va da acordul sa i se verifice datele de la Trezoreria Generala a Asigurarilor Sociale sau la Fisc („Agencia Tributaria”).

3. PERSOANE CARE NU DESFASOARA ACTIVITATE DE MUNCA IN SPANIA trebuie sa prezinte la solicitarea certificatului comunitar documente care sa dovedeasca urmatoarele:

A. asigurare de sanatate, publica sau privata, contractata in Spania sau in alta tara, care sa asigure acoperirea serviciilor medicale in Spania pe timpul rezidentei, la fel ca cele acordate de Sistemul spaniol de Sanatate.

Se intelege ca pensionarii indeplinesc aceasta cerinta daca dovedesc ca au dreptul la asistenta medicala in contul statului in care primesc pensie.

B. sa dispuna de resurse suficiente pentru el si membrii familiei ca sa nu devina o cheltuiala pentru asistenta sociala a statului.

Aceasta conditie se va dovedi prin dovada proprietatilor sau prin dovada unor venituri, salarii, patrimoniu. Se poate prezenta si o carte de credit insotita de dovada soldului din cont.

Evaluarea acestei conditii se va face individual si in functie de situatia personala si familiara a solicitantului.

Se considera suficient daca persoana care solicita certificatul comunitar dovedeste ca are resurse care depasesc nivelul stabilit de guvern in fiecare an, in legea bugetului, pentru accesul la asistenta sociala.

4. ELEVII SI STUDENTII

Cei care studiaza in Spania, inclusiv cursuri de formare profesionala, trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

– certificatul de inmatriculare (matricula)

– asigurarea de sanatate sau card european de sanatate

– declaratie pe propria raspundere ca detine resurse suficiente si el si familia sa ca sa nu ajunga o cheltuiala pentru asistenta sociala din Spania.

Cei care participa in cadrul programelor Uniunii Europene privind schimbul de elevi si studenti sunt considerati ca indeplinesc conditiile de mai sus.

5. MEMBRII DE FAMILIE

Membrii familiei unei cetatean comunitar (sotia, sotul, copii pana la 21 de ani si cei peste aceasta varsta care se afla in grija) au dreptul sa solicite rezidenta in Spania indeplinind conditiile stabilite de lege.

In cazul studentilor comunitari copii peste 21 de ani, aflati in grija, nu pot primi rezidenta comunitara pe aceasta cale.

Membrii familiei unui cetatean comunitar care nu au nationalitate a unui stat membru al UE trebuie sa solicite un card de rezidenta ca membru de familie („tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Union”)

Noul regulament se aplica retroactiv pentru solicitarile prezentate din 24 aprilie 2012 si intra in vigoare de maine 11 iulie, la o zi dupa publicarea in Monitorul Oficial din Spania (BOE).

Citeste legile spaniole care reglementeaza statutul cetatenilor europeni in Spania: